{"id":2893,"date":"2022-06-01T17:25:32","date_gmt":"2022-06-01T17:25:32","guid":{"rendered":"https:\/\/comision20dediciembrede1989.org.pa\/?p=2893"},"modified":"2022-06-28T19:20:19","modified_gmt":"2022-06-28T19:20:19","slug":"una-discreta-ley-tributaria-cierra-puertas-a-victimas-de-la-invasion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/comision20dediciembrede1989.org.pa\/index.php\/2022\/06\/01\/una-discreta-ley-tributaria-cierra-puertas-a-victimas-de-la-invasion\/","title":{"rendered":"Una discreta ley tributaria cierra puertas a v\u00edctimas de la invasi\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El 30 de marzo de este a\u00f1o, el Consejo de Gabinete aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 38 por la que se autorizaba al ministro de Econom\u00eda y Finanzas, H\u00e9ctor Alexander, para que presentara a la Asamblea Nacional un proyecto de ley sobre un tema tributario sumamente t\u00e9cnico: \u201cque establece medidas tributarias para los procesos concursales de insolvencia y reorganizaci\u00f3n conciliada\u201d.<\/p>\n

Sin bombos ni platillos, el proyecto adquiri\u00f3 identidad, recibi\u00f3 el n\u00famero 822 y fue prohijado por la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda y Finanzas de la Asamblea Nacional, que lo aprob\u00f3 en primer debate el 26 de abril pasado, sin haber sido le\u00eddo en la comisi\u00f3n.<\/p>\n

Los diputados firmantes fueron: Gonzalo Gonz\u00e1lez, Melchor Herrera, Julio Mendoza, Ariel Alba, Miguel Fanovich., Pedro Torres, Dalia Bernal y Agust\u00edn Sellhorn. El diputado Edison Broce estuvo ausente. Cabe notar que, de parte del \u00d3rgano Ejecutivo, estuvieron presentes el viceministro de Finanzas, Jorge Almengor, y el director General de Ingresos, Publio De Gracia.<\/p>\n

Seg\u00fan consta en el historial del proyecto 822, la iniciativa presentada por el\u00a0Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas\u00a0<\/a>ten\u00eda cuatro art\u00edculos. El primero establece una caracterizaci\u00f3n de la reducci\u00f3n o descuento de las deudas que hagan los acreedores en favor de un deudor que sea contribuyente del fisco, dentro de un proceso concursal, de forma tal que el deudor podr\u00e1 excluir de su renta bruta dicha reducci\u00f3n de la deuda, a la vez que el acreedor mantiene el beneficio de contabilizar como parte de sus deudas incobrables. El segundo art\u00edculo le da coherencia contable a las utilidades retenidas producto del primer art\u00edculo, ya que las exonera del impuesto de dividendos y del pago del impuesto por Aviso de Operaci\u00f3n.<\/p>\n

El tercer art\u00edculo califica al proyecto de ley como de \u201corden p\u00fablico\u201d e \u201cinter\u00e9s social\u201d y se le otorga efecto retroactivo hasta el 2 de enero de 2017. Es decir que tres a\u00f1os fiscales, perfectamente normales, comprendidos por el 2017, 2018 y 2019, se ven amparados por una norma cuya intenci\u00f3n era facilitar la negociaci\u00f3n de acuerdos entre acreedores y deudores en raz\u00f3n de la pandemia. Nunca se menciona dentro del acta del primer debate del anteproyecto de ley que los representantes del \u00d3rgano Ejecutivo<\/p>\n

hayan presentado un estudio financiero que justifique la retroactividad exagerada de la medida. Tampoco se dice cu\u00e1ntos millones de d\u00f3lares dejar\u00e1 de percibir el fisco por estas exoneraciones.<\/p>\n

El cuarto y \u00faltimo art\u00edculo del proyecto de ley 822 expresaba que la norma entrar\u00eda en vigencia a partir de su promulgaci\u00f3n. Con este contenido, el proyecto 822 fue recomendado un\u00e1nimemente por todos los diputados presentes para que fuera aprobado en segundo y tercer debate.<\/p>\n

Un golpe a las v\u00edctimas de la invasi\u00f3n<\/b><\/p>\n

En el historial del proyecto 822, disponible en el portal digital de la Asamblea Nacional, consta que dicha iniciativa fue aprobada en primer debate el 26 de abril y en tercer debate el 28 de abril. La l\u00f3gica indica que el proyecto tuvo que ser aprobado en segundo debate el 27 de abril. Fue en ese segundo debate cuando al proyecto se le adicionaron dos art\u00edculos, que para efectos jur\u00eddicos, dicen lo mismo. Los dos primeros art\u00edculos del proyecto 822 quedaron iguales. El primer cambio ocurre con el tercer art\u00edculo que qued\u00f3 as\u00ed: \u201cSe deroga el art\u00edculo 6 de la Ley 291 de 2022\u2033. El cuarto art\u00edculo mantiene la retroactividad hasta el 2 de enero del a\u00f1o 2017 y se agreg\u00f3 un quinto art\u00edculo que dice: \u201cLa presente Ley deroga el art\u00edculo 6 de la Ley 291 de 31 de marzo de 2022\u2033. Finalmente, el sexto art\u00edculo establece que la ley entrar\u00e1 en vigencia a partir de su promulgaci\u00f3n.<\/p>\n

Si en un proyecto de ley de seis art\u00edculos, dos de estos tratan sobre exactamente el mismo tema y dicen lo mismo, est\u00e1 muy claro que el inter\u00e9s es eliminar el art\u00edculo 6 de la Ley 291 del 31 de marzo de 2022.<\/p>\n

La Ley 291 de 2022 adopta \u201cmedidas de concientizaci\u00f3n nacional sobre el 20 de diciembre de 1989\u2033.<\/p>\n

Para entender el alcance de su intenci\u00f3n, es necesario conocer el contenido del art\u00edculo que se derog\u00f3: \u201cEl Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Censo de la Contralor\u00eda General de la Rep\u00fablica, en el marco del levantamiento del pr\u00f3ximo censo nacional, levantar\u00e1 la estad\u00edstica de cu\u00e1ntos paname\u00f1os perecieron con motivo de la\u00a0invasi\u00f3n del 20 de diciembre de 1989<\/a>\u2033.<\/p>\n

La Ley 291 fue promulgada el 31 de marzo de este a\u00f1o y apenas 27 d\u00edas m\u00e1s tarde, en la propia Asamblea Nacional que la aprob\u00f3 se metieron subrepticiamente dos art\u00edculos para derogar uno de los elementos m\u00e1s importantes de esa norma.<\/p>\n

El 1 de junio pasado, el proyecto 822 se convirti\u00f3 en la Ley 306, con la firma del presidente Laurentino Cortizo. As\u00ed, en una misma ley, se concretaron dos cr\u00edmenes: uno contra el fisco por un monto desconocido y el otro contra las v\u00edctimas de la invasi\u00f3n que, junto a la historia de Panam\u00e1, quedar\u00e1n en un perpetuo olvido.<\/p>\n

Fuente: la prensa<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El 30 de marzo de este a\u00f1o, el Consejo de Gabinete aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 38 por la que se autorizaba al ministro de Econom\u00eda y Finanzas, H\u00e9ctor Alexander, para que presentara a la Asamblea Nacional un proyecto de ley sobre un tema tributario sumamente t\u00e9cnico: \u201cque establece medidas tributarias para los procesos concursales de insolvencia y reorganizaci\u00f3n conciliada\u201d. Sin bombos ni platillos, el proyecto adquiri\u00f3 identidad, recibi\u00f3 el n\u00famero 822 y fue prohijado por la Comisi\u00f3n de Econom\u00eda y Finanzas de la Asamblea Nacional, que lo aprob\u00f3 en primer debate el 26 de abril pasado, sin haber sido le\u00eddo en la comisi\u00f3n. Los diputados firmantes fueron: Gonzalo Gonz\u00e1lez, Melchor Herrera, Julio Mendoza, Ariel Alba, Miguel Fanovich., Pedro Torres, Dalia Bernal y Agust\u00edn Sellhorn. El diputado Edison Broce estuvo ausente. 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